Τι είναι η Πράξη για τις Ψηφιακές Αγορές;

Ο νόμος για τις Ψηφιακές Αγορές (Digital Markets Act - DMA) είναι ένα ρυθμιστικό πλαίσιο που θεσπίστηκε από την Ευρωπαϊκή Ένωση για να διασφαλίσει τον θεμιτό ανταγωνισμό στον ψηφιακό τομέα, στοχεύοντας μεγάλες διαδικτυακές πλατφόρμες, οι οποίες ορίζονται ως «gatekeepers» (φύλακες της πρόσβασης). Αυτοί οι gatekeepers χαρακτηρίζονται από την παροχή κρίσιμων «βασικών υπηρεσιών πλατφόρμας», συμπεριλαμβανομένων λειτουργικών συστημάτων, μηχανών αναζήτησης και καταστημάτων εφαρμογών. Ο DMA καθορίζει κριτήρια για τον ορισμό των gatekeepers και επιβάλλει υποχρεώσεις που αποσκοπούν στον περιορισμό της αντιανταγωνιστικής συμπεριφοράς.

Τα βασικά αποτελέσματα του DMA περιλαμβάνουν:

• Προσδιορισμός των Gatekeepers: Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή όρισε επίσημα έξι gatekeepers:

  • Alphabet (Google)
  • Amazon
  • Apple
  • Meta
  • Microsoft
  • ByteDance
    Αυτός ο προσδιορισμός βασίζεται στην ισχύ στην αγορά και τον έλεγχο της πρόσβασης στους τελικούς χρήστες, σύμφωνα με τα κριτήρια του DMA. (Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 2023)

• Υποχρεώσεις που επιβάλλονται στους Gatekeepers:

  • Να επιτρέπουν τη διαλειτουργικότητα τρίτων με τις βασικές τους υπηρεσίες.
  • Να παρέχουν πρόσβαση στα δεδομένα που παράγονται από χρήστες και τρίτους.
  • Να απαγορεύουν τις πρακτικές αυτοπροτίμησης, δηλαδή την ευνοϊκή μεταχείριση των δικών τους υπηρεσιών έναντι των προσφορών των ανταγωνιστών.

• Χρονοδιάγραμμα και Ορόσημα Επιβολής:

  • 1 Νοεμβρίου 2022: Ο DMA τίθεται σε ισχύ.
  • 2 Μαΐου 2023: Ο DMA καθίσταται εφαρμοστέος.
  • 6 Σεπτεμβρίου 2023: Επίσημος ορισμός των gatekeepers.
  • Μάρτιος 2024: Προθεσμία συμμόρφωσης για τους gatekeepers.

Η ανάλυση αυτών των αποτελεσμάτων υποδηλώνει ότι ο DMA αντιπροσωπεύει μια σημαντική αλλαγή στη διακυβέρνηση της ψηφιακής αγοράς, επιβάλλοντας τη διαφάνεια και προωθώντας τον ανταγωνισμό. Ο ορισμός των μεγάλων παικτών υπογραμμίζει την εστίαση της ΕΕ σε πλατφόρμες με σημαντική επιρροή στην αγορά, ικανές να διαμορφώσουν τα ψηφιακά οικοσυστήματα. Οι απαιτήσεις για διαλειτουργικότητα και πρόσβαση στα δεδομένα αναμένεται να μειώσουν τα εμπόδια εισόδου για μικρότερους ανταγωνιστές και να ενισχύσουν την καινοτομία.

Η απαγόρευση της αυτοπροτίμησης αντιμετωπίζει μια κοινή αντιανταγωνιστική στρατηγική όπου οι gatekeepers αξιοποιούν τις πλατφόρμες τους για να δώσουν προτεραιότητα στις δικές τους υπηρεσίες, βλάπτοντας δυνητικά τόσο τους καταναλωτές όσο και τους ανταγωνιστές. Τα πρώτα αποτελέσματα της επιβολής θα χρειαστούν παρακολούθηση για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της συμμόρφωσης και του αντικτύπου στην αγορά.

Ο σχεδιασμός του DMA αντικατοπτρίζει μια προληπτική ρυθμιστική προσέγγιση σε σύγκριση με τα παραδοσιακά αντιμονοπωλιακά μέτρα, τα οποία συχνά ακολουθούν αφότου έχει προκληθεί ζημία στην αγορά. Θέτοντας σαφείς εκ των προτέρων (ex-ante) υποχρεώσεις, ο DMA στοχεύει στην πρόληψη συστηματικών καταχρήσεων της ισχύος στην αγορά.