Ποιοι καλύπτονται από την Πράξη για τις Ψηφιακές Αγορές (DMA);

Η ανάλυση της Πράξης για τις Ψηφιακές Αγορές (DMA) καταδεικνύει μια στοχευμένη ρυθμιστική παρέμβαση που απευθύνεται σε παρόχους μεγάλης κλίμακας «βασικών υπηρεσιών πλατφόρμας». Ο κανονισμός, όπως ορίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εφαρμόζεται ειδικά σε οντότητες με τουλάχιστον 45 εκατομμύρια μηνιαίους ενεργούς τελικούς χρήστες και περισσότερους από 10.000 ετήσιους ενεργούς επιχειρηματικούς χρήστες στην ΕΕ (Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 2022). Αυτά τα όρια δεν είναι αυθαίρετα· έχουν σχεδιαστεί για να απομονώνουν τους «ρυθμιστές πρόσβασης» (gatekeepers)—μια κατηγορία που προορίζεται για πλατφόρμες που ασκούν συστημική επιρροή στην εσωτερική αγορά.

Η εμπειρική αναγνώριση τον Σεπτέμβριο του 2023 οδήγησε στον ορισμό έξι εταιρειών—Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta, and Microsoft—ως ρυθμιστών πρόσβασης. Συνολικά, 22 διακριτές υπηρεσίες από αυτές τις εταιρείες διαπιστώθηκε ότι πληρούν τα ποσοτικά κριτήρια της DMA (Δελτίο Τύπου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, 2023). Αυτή η διαδικασία επιλογής επιβεβαιώνει την εστίαση της DMA μόνο στους πλέον επιδραστικούς παράγοντες της αγοράς, σε αντίθεση με μια γενικευμένη εφαρμογή σε ολόκληρο τον ψηφιακό τομέα.

Οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται στους ρυθμιστές πρόσβασης είναι κανονιστικές. Οι βασικές απαιτήσεις περιλαμβάνουν:

• Απαγόρευση της αυτοπροτίμησης των δικών τους προϊόντων ή υπηρεσιών στις κατατάξεις ή στα αποτελέσματα αναζήτησης.
• Επιβολή της φορητότητας δεδομένων και της διαλειτουργικότητας για επιχειρηματικούς χρήστες και τελικούς χρήστες.
• Απαίτηση διαφάνειας όσον αφορά τις μετρήσεις απόδοσης της διαφήμισης και την τιμολόγηση.
• Απαγόρευση περιορισμών σε καταστήματα εφαρμογών τρίτων ή συστήματα πληρωμών.
• Υποχρέωση κοινοποίησης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με σκοπούμενες συγχωνεύσεις ή εξαγορές που αφορούν άλλες οντότητες του ψηφιακού τομέα.

Το αναμενόμενο αποτέλεσμα είναι η αναδιάρθρωση της δυναμικής της ψηφιακής αγοράς. Οι πρώτες αντιδράσεις του κλάδου και τα ακαδημαϊκά σχόλια υποδηλώνουν ότι αυτές οι υποχρεώσεις είναι πιθανό να:

• Αυξήσουν τον ανταγωνισμό μειώνοντας τα εμπόδια για μικρότερους ανταγωνιστές («DMA: A New Era for Digital Regulation,» Journal of European Competition Law, 2023).
• Ενισχύσουν την επιλογή του καταναλωτή και να αυξήσουν τη διαφάνεια γύρω από την αλγοριθμική λήψη αποφάσεων.
• Μειώσουν τα φαινόμενα εγκλωβισμού προωθώντας τη φορητότητα δεδομένων και τη διαλειτουργικότητα.

Ωστόσο, έχουν προκύψει αρχικές προκλήσεις συμμόρφωσης. Οι ρυθμιστές πρόσβασης πρέπει να προσαρμόσουν τα επιχειρηματικά μοντέλα και τις τεχνικές υποδομές τους εντός καθορισμένου χρονοδιαγράμματος—η συμμόρφωση κατέστη υποχρεωτική έως τις 6 Μαρτίου 2024. Οι πρώτες ενδείξεις από τις ρυθμιστικές καταθέσεις και τις δημόσιες δηλώσεις δείχνουν συνεχιζόμενες διαπραγματεύσεις μεταξύ των ρυθμιστών πρόσβασης και των αρχών της ΕΕ σχετικά με το πεδίο εφαρμογής και τις πρακτικές λεπτομέρειες υλοποίησης (Financial Times, Νοέμβριος 2023).

Συνοψίζοντας, τα μέχρι στιγμής αποτελέσματα της DMA δείχνουν αποτελεσματική στόχευση των κυρίαρχων ψηφιακών πλατφορμών, θέσπιση σαφών απαιτήσεων συμμόρφωσης και μετρήσιμα βήματα προς την αύξηση της διεκδικησιμότητας της αγοράς. Η συνεχής παρακολούθηση θα είναι απαραίτητη για την αξιολόγηση του μακροπρόθεσμου αντίκτυπου του κανονισμού στην καινοτομία και τη δομή της αγοράς.