Những ai thuộc phạm vi điều chỉnh của Đạo luật Thị trường Kỹ thuật số (DMA)?

Việc phân tích Đạo luật Thị trường Kỹ thuật số (DMA) cho thấy sự can thiệp quy định có mục tiêu nhắm vào các nhà cung cấp quy mô lớn của “các dịch vụ nền tảng cốt lõi.” Quy định này, theo định nghĩa của Ủy ban Châu Âu, áp dụng cụ thể cho các thực thể có ít nhất 45 triệu người dùng cuối hoạt động hàng tháng và hơn 10.000 người dùng doanh nghiệp hoạt động hàng năm tại EU (Ủy ban Châu Âu, 2022). Các ngưỡng này không phải là tùy tiện; chúng được thiết kế để cô lập “những người gác cổng”—một danh mục dành riêng cho các nền tảng có ảnh hưởng mang tính hệ thống đối với thị trường nội địa.

Việc xác định dựa trên thực nghiệm vào tháng 9 năm 2023 đã dẫn đến việc sáu công ty—Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta, và Microsoft—được chỉ định là người gác cổng. Tổng cộng, 22 dịch vụ riêng biệt của các công ty này đã được xác định là đáp ứng các tiêu chí định lượng của DMA (Thông cáo Báo chí của Ủy ban Châu Âu, 2023). Quy trình lựa chọn này xác nhận sự tập trung của DMA chỉ vào các tác nhân thị trường có ảnh hưởng nhất, trái ngược với việc áp dụng rộng rãi trên toàn ngành kỹ thuật số.

Các nghĩa vụ áp đặt lên những người gác cổng mang tính quy định. Các yêu cầu chính bao gồm:

• Cấm ưu ái các sản phẩm hoặc dịch vụ của chính họ trong bảng xếp hạng hoặc kết quả tìm kiếm.
• Bắt buộc khả năng chuyển đổi và tương tác dữ liệu cho người dùng doanh nghiệp và người dùng cuối.
• Yêu cầu minh bạch về các chỉ số hiệu suất quảng cáo và giá cả.
• Cấm các hạn chế đối với các cửa hàng ứng dụng hoặc hệ thống thanh toán của bên thứ ba.
• Bắt buộc thông báo cho Ủy ban Châu Âu về các dự định sáp nhập hoặc mua lại liên quan đến các thực thể khác trong lĩnh vực kỹ thuật số.

Kết quả được dự đoán là sự điều chỉnh lại động lực của thị trường kỹ thuật số. Các phản hồi ban đầu từ ngành công nghiệp và bình luận học thuật cho thấy rằng những nghĩa vụ này có khả năng:

• Tăng cường cạnh tranh bằng cách hạ thấp rào cản cho các đối thủ cạnh tranh nhỏ hơn (“DMA: A New Era for Digital Regulation,” Journal of European Competition Law, 2023).
• Nâng cao lựa chọn của người tiêu dùng và tăng cường tính minh bạch xung quanh việc ra quyết định theo thuật toán.
• Giảm hiệu ứng khóa chân bằng cách thúc đẩy khả năng chuyển đổi và tương tác dữ liệu.

Tuy nhiên, những thách thức tuân thủ ban đầu đã xuất hiện. Những người gác cổng phải điều chỉnh mô hình kinh doanh và cơ sở hạ tầng kỹ thuật trong một khung thời gian xác định—việc tuân thủ được yêu cầu trước ngày 6 tháng 3 năm 2024. Các dấu hiệu ban đầu từ các hồ sơ pháp lý và tuyên bố công khai cho thấy các cuộc đàm phán đang diễn ra giữa những người gác cổng và chính quyền EU về phạm vi và chi tiết triển khai thực tế (Financial Times, tháng 11 năm 2023).

Tóm lại, kết quả của DMA cho đến nay cho thấy việc nhắm mục tiêu hiệu quả vào các nền tảng kỹ thuật số thống trị, thiết lập các yêu cầu tuân thủ rõ ràng và các bước đi có thể đo lường được hướng tới việc tăng cường khả năng cạnh tranh của thị trường. Việc giám sát liên tục sẽ là cần thiết để đánh giá tác động lâu dài của quy định đối với sự đổi mới và cấu trúc thị trường.